这是同事对江苏省察看院公益诉讼察看部察看官杨学飞的评议。2011年，杨学飞从河南法院体例被选调到江苏省察看院，至今已主办、参办、辅导照料公益诉讼200余件。因办案结果非常，杨学飞被江苏省察看院记部分二等功一次，2023年入选江苏省察看交易专家，2024年被确定为江苏省高目标人才培植策划“333工程”培植对象。

　　2015年7月，寰宇人大常委会授权江苏等13个省份试点察看坎阱提起公益诉讼劳动。杨学飞衔命职掌江苏省察看坎阱试点实在劳动。

　　若何寻找有价格的公益诉讼案件线个月，杨学飞和同事跑遍了7个试点市，经归纳考量确定了3条线条核心线索——徐州市鸿顺造纸有限公司（下称“鸿顺公司”）境况污染案，产生正在常州市的由许修惠、许玉仙形成的境况污染案。经发端审查，杨学飞以为这2条线索均吻合提起公益诉讼要求。

　　2015年12月21日，常州市察看院将许修惠、许玉瑶池况污染民事公益诉讼案诉至法院，成为寰宇首例由察看坎阱提起的民事公益诉讼案。2017年1月，该案入选最高检第8批辅导性案例。

　　2016年4月11日，徐州市察看院诉鸿顺公司境况污染民事公益诉讼案开庭审理，成为寰宇首例开庭审理的由察看坎阱提起的民事公益诉讼案。“这个案件和同工夫的其他民事公益诉讼案比拟，最大的特色是它没有公安坎阱职掌采集的刑事证据，认定原形和证据统共要靠咱们自行考查。”为此，杨学飞正在和徐州市察看院承办人斟酌后，提动身起：一是自行调取完满证据，采集近年来鸿顺公司被行政刑罚的全面证据；二是借帮专家辅帮人供应专业性看法与身手援帮。最终，他们查明鸿顺公司自2013年至2015年间私设暗管，多次违规排污形成生态境况损害26.91万元的原形。鸿顺公司应依据损害金额的3倍至5倍赔付生态境况修复用度及生态境况受到损害至克还原状时间的任事功用亏损。

　　案件告状后，因无先例可循，出庭时察看职员称号、出庭预案实质、实在补偿数额等秩序和实体题目均成了困难。庭审前，江苏省察看院支配杨学飞等2名交易骨干正在徐州市察看院呆了8天。经充足斟酌，行家精确出庭察看职员以“公益诉讼人”身份出庭，参照刑事案件的庭审预案、民事案件庭审阵势确定庭审预案的格局和实质，并针对多个争议题目造造了40页的庭审预案。

　　庭审当天，最高检及贵州、山东、湖北等多个省市察看院派出的代表，以及地方人大代表、政协委员、本地企业代表共100多人到现场观摩。

　　光阴不负有心人，庭审特别利市。2016年4月11日下昼，法院一审宣判，援帮察看坎阱全面诉求。被告不服，提出上诉。杨学飞动作二审案件承办人应诉。2016年12月23日，法院作出终审讯决，驳回上诉，坚持原判。这也是寰宇首例二审民事公益诉讼案。二审讯决后，鸿顺公司结果剖析到过失，投资1000多万元升级改造环保修筑。

　　省级察看院照料的公益诉讼案件往往涉及面广，合联主体优点冲突大，是难啃的“硬骨头”。特别是专案，往往牵涉多个案件的照料，特别磨练察看官的交易水准和办案伶俐。

　　2021年4月，最高检对位于鲁、苏、皖等省接壤的南四湖（微山湖、昭阳湖、独山湖和南阳湖）流域生态境况受损原形直接立案并创建专案组，正在上述三省创建专案分组。江苏专案分组组长由江苏省察看院副察看长陶国中掌管，杨学飞动作交易骨干到场。

　　2021年5月，江苏省察看院接到最高检发来的徐州市珍珠泉引河水质污染督办线索。珍珠泉引河是微山湖的一级支流。收到线索后，杨学飞随即到现场考查，出现河道沿岸除了住户存在污水直排的题目，另有个别已莺迁企业厂区未齐备整理清洁，以致污水流入管道排放的题目。经现场速检，水质不达标，如不实时办理将主要影响南四湖的水域境况。

　　杨学飞依据秩序报请江苏省察看院直接立案。“探讨到整改涉及的工程量大、所需经费多，必需由当局兼顾推进，当时指点精确提出，要辅导徐州市察看院先行磋商，再由省察看院构造听证，务必催促本地当局依法履职，郑重整改。”杨学飞印象道。经磋商、听证，精确扫数封堵珍珠泉引河两岸企业排污口，由本地当局参加2000余万元举行污水采集管网改造，扫数办理河流境况，最终告竣了“一河净水汇湖中”的办案目的。

　　珍珠泉引河案件只是江苏专案分组照料的系列案之一，徐州市察看院及合联下层院立案照料71件南四湖流域生态境况受损公益诉讼案件，杨学飞全程到场辅导审查，全面案件均一次性通过最高检审批并准期了案。为进一步治理南四湖流域跨区划团结配合题目，杨学飞还职掌草拟并构造会签了《合于深化跨省团结配合巩固南四湖流域察看公益珍爱的看法》。

　　动作察看公益诉讼的实行者，察看官不只要蕴蓄积聚办案体会，更要擅长提炼办案礼貌，为察看公益诉讼立法供应参考。办案之余，杨学飞嗜好筹议表面与实务困难，独立、到场告终了多项最高检和江苏省察看院核心筹议课题项目。

　　“南四湖专案是由四级察看坎阱‘一体化’照料，正在公益诉讼复合型办案形式上有了进一步的探寻和完满”，到场照料南四湖专案时间，杨学飞总结跨流域公益诉讼察看案件的照料形式，撰写了《复合型办案形式的探寻与开垦》。

　　针对湿地生态珍爱题目举行筹议后，杨学飞撰写了《湿地生态珍爱的察看探析》，提出厘清湿地珍爱统治各合联部分的职责、精确察看坎阱正在湿地生态珍爱中的脚色和职责、做好行政统治珍爱与察看坎阱察看监视珍爱的毗连等发起。上述发起正在2021年12月通过的湿地珍爱法中取得表现，也被新修订的《江苏省湿地珍爱条例》予以精确。

　　“动作一线察看官，能资历察看公益诉讼轨造从试点到扫数推开，再到而今推进特意立法的全经过，我很好运，也很骄横。”记者感想到了杨学飞对这项劳动的认真用情。

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